Об организации долгосрочного прогнозирования фундаментальных и поисковых научных исследований

Номер 1 от 21.03.2019

Основным условием решения амбиционной задачи — вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира, — поставленной Президентом РФ, является консолидация и единство действий участников стратегического планирования, обеспечивающих развитие социально-экономической и научно-технологической сфер деятельности. Исходным пороговым документом, определяющим перспективу их развития, является прогноз социально-экономического и научно-технологического развития, прогноз развития науки, включая развитие фундаментальных исследований. Прогнозирование фундаментальных и поисковых исследований возложено на Российскую академию наук. Однако, как показал анализ, процедура прогнозирования этих видов деятельности, в отличие от социально-экономического и научно-технологического развития, в правовом плане не регламентирована. Устранение данного пробела и является предметом проведенного нами исследования. В работе сформулирован предмет и этапы процедуры долгосрочного прогнозирования в научно-технической сфере, проанализированы нормативно-правовые основания формирования агрегированной модели долгосрочного прогноза фундаментальных и поисковых научных исследований. Определены условия и укрупненные этапы регламента разработки такой агрегированной модели, сформулированы методологические особенности и требования данного регламента, предложения по развитию его экспертного инструментария и информационного сопровождения. На основании проведенного нами исследования предложено подготовить и принять постановление правительства о регламенте прогнозирования фундаментальных и поисковых исследований, наделив РАН статусом ответственного за прогнозирование фундаментальных и поисковых научных исследований. При этом подчеркивается, что процедура и модель разработки указанного прогноза соответствует общегосударственной модели прогнозирования, определенной постановлениями Правительства РФ о порядке прогнозирования социально-экономического и научно-технологического развития. В то же время модель учитывает различия в задачах прогнозирования развития фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований.

3330 98

О результатах долгосрочного прогнозирования фундаментальных и поисковых научных исследований

Том 55 номер 4 от 16.12.2019

В 2018–2019 гг. под руководством Российской академии наук разрабатывался долгосрочный прогноз фундаментальных и поисковых научных исследований. Целью настоящей статьи является представление результатов прогнозирования для обсуждения научной общественностью, последующее их рассмотрение в РАН и использование итогового прогноза фундаментальных и поисковых научных исследований при уточнении долгосрочного прогноза научно-технологического развития страны. Статья содержит сопоставление результатов долгосрочного тематического прогноза развития фундаментальных и поисковых научных исследований с результатами долгосрочного прогноза перспективных направлений научно-технологического развития, экспертные оценки актуальности и мирового уровня прогнозируемых научных исследований по тринадцати направлениям наук, оценку их финансирования, необходимого для проведения исследований в полном объеме и на высоком мировом уровне. В целях реализации РАН своих функций, в том числе связанных с прогнозированием основных направлений научного, научно-технического и социально-экономического развития страны, в статье предлагается принять правовые акты о порядке формирования и корректировки прогноза развития фундаментальных научных исследований.

1921 87

О структурных изменениях модели государственного управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью

Номер 2 от 25.06.2021

Сформулированы вопросы, подчеркивающие необходимость трансформации системы государственного управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью. Приведены положения для формирования возможных сценариев совершенствования системы управления. Показано, что реализация целевого сценария «Стратегии научно-технологического развития России» требует внесения принципиальных изменений в структуру и функции органов исполнительной власти, осуществляющих управление научной, научно-технической и инновационной деятельностью. К таким изменениям отнесено формирование единого государственного межведомственного центра управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью. Приведены возможные альтернативные варианты формирования такого центра при условии сохранения действующих и формирования новых национальных исследовательских конгломераций по приоритетным направлениям научно-технологического развития страны. Сформулированы полномочия, основные задачи, функции и права центра с учетом национальных особенностей и накопленного опыта организации научной и научно-технической деятельности и внедрения достижений науки. Определены статус, роль и место РАН в системе государственного управления исследованиями и разработками, правоотношения центра с субъектами управления научной и научно-технической деятельностью. Предложено закрепить полномочия и функции такого центра законодательно, в том числе в правовых актах, для его обеспечения.

1219 18